Capacité militaire de planification et de conduite

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La Capacité militaire de planification et de conduite (MPCC selon son acronyme anglais) est un organe de l'Union européenne intégré au sein de l'état-major de l'Union européenne (EMUE)^[1].

Contexte

Lors de la réunion du Conseil des affaires étrangères du 6 mars 2017, les ministres ont fait état des progrès réalisés dans la stratégie globale de l'Union européenne en matière de sécurité et de défense et sont convenus de la nécessité de mettre en place une capacité militaire de planification et de conduite^[2].

Le 18 mai 2017, le Conseil des affaires étrangères décide au niveau politique de la création du MPCC^[1]. La capacité est finalement créée sur le plan légal par la décision du Conseil du 8 juin 2017^[1].

Fonctions

Le MPCC a pour objectif d'assurer le commandement des missions militaires non exécutives de l'UE. Il assure le contrôle stratégique militaire hors zone afin d'assurer la planification de la conduite des opérations^[1].

Le 19 novembre 2018, le Conseil a étendu les compétences du MPCC, lui donnant la responsabilité de mener et de conduire une opération militaire exécutive de la taille d'un groupement tactique^[3].

Organigramme

La structure de commandement et de contrôle (C2) de l'Union européenne, telle qu'elle est dirigée par des organes politiques composés de représentants des États membres et nécessitant généralement des décisions unanimes, depuis avril 2019^[4] :

Liaison : Conseils et des recommandations Soutien et suivi Travaux préparatoires

v · d · m

Niveau politique stratégique :

EU ISS (IESUE)

Président du Conseil européen

Chaîne de commandement

Coordination / support

SatCen (CSUE)

CIVCOM

Haut représentant (CAE)

IntCen

Haut représentant (GPM)

Haut représentant (CoPS) (******)

Président du EUMC

CMPD

Directeur général de l'EMUE (***)

Niveau stratégique militaire / civil :

Dir. MPCC (***) (MPCC)

Cellule commune de

coordination en matière de

soutien (JSCC)

Directeur du CPCC (Civ OpCdr)

(CPCC) (*)

Niveau opérationnel :

MF Cdr (****) (MFHQ)

Chef de mission (*)

Niveau tactique :

CC(**) Terre

CC(**) Air

CC(**) Mer

Autres CCs(**)

Forces

*Si une mission civile du PPSC se trouve également sur le terrain, la relation avec Capacité civile de planification et de conduite (CPCC) et son commandant des opérations civiles (Civ OpCdr), ainsi que le chef de mission subordonné (CDM), est coordonnée comme indiqué.

**Autres commandants de composante (CC) et directions des services qui peuvent être établis.

***Le MPCC fait partie de l’EMUE et le directeur du MPCC est également directeur général de l’EMUE. À moins que le MPCC ne soit utilisé comme quartier général des opérations (OHQ), un OHQ national offert par les États membres ou la structure de commandement de l’OTAN (NCS) servirait à cette fin. Dans ce dernier cas, le Commandant Suprême Adjoint des Forces Alliées en Europe (DSACEUR), plutôt que le directeur du MPCC, servirait de Commandant de l’Opération (OpCdr).

****À moins que le MPCC ne soit utilisé comme Quartier Général d’Opération (OHQ), le Commandant de la Force de Mission (MFCdr) serait connu comme Commandant de Force (FCdr), et dirigerait un Quartier Général de Force (FHQ) plutôt qu’un MFHQ. Alors que le MFHQ agirait à la fois au niveau opérationnel et tactique, le FHQ agirait uniquement au niveau opérationnel.

*****Le niveau stratégique politique ne fait pas partie de la structure C2 proprement dite, mais représente les organes politiques, avec les facilités de soutien associées, qui déterminent l’orientation générale des missions. Le Conseil de l’Union européenne détermine le rôle du haut représentant, qui est vice-président de la Commission européenne, assiste aux réunions du Conseil européen, préside le Conseil des affaires étrangères (CAE) et peut présider le Comité politique et de sécurité (CoPS) en temps de crise. Le haut représentant propose et met en œuvre les décisions PSDC.

******Même composition que le Comité des représentants permanents (COREPER) II, qui prépare également les travaux du CAE pour le CSDP.

Références

↑ ^{a b c et d} « Coopération de l'UE dans le domaine de la défense: le Conseil crée une capacité militaire de planification et de conduite (MPCC) », sur consilium.europa.eu, 8 juin 2017
↑ « Résultats de la session du Conseil », p. 4
↑ « The Military Planning and Conduct Capability », sur eeas.europa.eu, novembre 2018
↑ EU Command and Control, p. 13, Military Staff